深圳“禁摩限电”误伤快递业 有人租面包车送快件

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	2深圳“禁摩限电”媒体座谈会现场 新华社发 24月5日，网友实拍深圳市南头检查站旁边扣车场，车辆堆积场面壮观 　　10天内扣电动车17975辆、拘留874人 　　深圳“禁摩限电” 误伤快递业 　　专家称电动车确需规范，但不应过大影响民众生活 　　从深圳，到广州，再到北京，自3月底以来，“北广深”等一线城市相继开展电动车“治乱”行动，引起各界关注。一方面，各类超标电动车在马路上“横行”，存在一定安全隐患，成为城市交通治理的难题;另一方面，由于电动车便利、环保，受到很多使用者认可，成为不少家庭的主要交通工具。两难之间，“电动车之痛”如何疏解？ 　　据新华社4月5日电 　　深圳10天拘留874人 　　查扣电动车17975辆 　　3月下旬以来，深圳展开“禁摩限电”集中整治，对超标电动车进行查处。在10天的行动中，相关部门共查扣电动车17975辆、拘留874人(拘留无证670人、非法拉客扰乱公共场所秩序196人、暴力抗法8人)、采集非法拉客人员771人次。 　　无独有偶，3月29日提交广州市人大常委会第50次会议审议的《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》，拟对电动车等非机动车、摩托车在广州市内实施“五禁”(禁售、禁油、禁行、禁停及禁营运)。 　　北京市交管局于近日发布消息称，自4月11日起，长安街及其延长线等10条道路，除自行车外，禁止其他非机动车通行。 　　由于一线城市在交通治理政策方面具有示范作用，“北广深”等一线城市相继开展的电动车“治乱”行动，引起社会各界的广泛关注、讨论。 　　深圳称禁摩限电 　　是因涉电交通事故频发 　　“治乱”支持者认为，电动车、摩托车管理长期面临严峻的安全压力，不治不行。以深圳为例，深圳市交管部门相关负责人4月5日接受记者采访时表示，深圳此次集中整治摩托车、电动车，主要原因就是涉摩、涉电交通事故频发。据统计，2015年深圳因道路交通事故死亡436人，同比下降了8%，但因涉摩涉电道路交通事故死亡却达56人，同比上升37%。在深圳地铁1号线深圳大学站出口处，多位接受采访的市民表示，在整治之前，这里的人行道是非法营运摩托车、电动车的聚集地，“人都被逼到马路上，清理后感到安全了许多”。 　　而“治乱”反对者则认为，电动车便利、环保，已受到很多消费者认可，成为不少家庭的主要交通工具，不能简单禁限了之。来自中国自行车协会的数据显示，中国电动自行车保有量已经超过2亿辆。此外，快递等特种行业目前对电动车依赖程度非常高。 　　深圳快递员曹俊发说，取缔电动车之后，自己被迫每天花50元租面包车运送快件，再请朋友帮忙送到客户手中，“收入下降是肯定的，我会考虑转行。” 　　影响 　　为什么受伤的是快递小哥？ 　　此次“禁摩限电”引发较大争议，很大程度上在于社会业态发生了变化。过去受影响的主要是非法营运和无证运营者，如今，受到冲击最大的是快递公司。 　　深圳百世快递公司快递员小黄告诉记者，再过半个月就不打算干这一行了。现在基本工资2000元，每送一个快件1元，每月挣不到5000元。刚入行，他就被公司要求先自掏腰包2000多元买了一台电动三轮车。结果干了四个月，钱没挣到，就听说要“禁摩限电”了。之后也不知能不能送快递了，所以他现在一边送快递，一边找新的工作。 　　记者采访了解到，大部分快递员的电动车都是自行购买。这也是近日来在执法过程中出现了一些口角甚至肢体冲突的原因。“一辆车小两千块，要送两千件才能抵回来，说是查扣，可是成千上万辆被查扣，又没有牌号识别，怎么找回来，最后都是嫌麻烦了认倒霉。”位于深圳福民站的一位快递员说。 　　声音 　　快递协会:法规标准应与时俱进 　　“从法治的角度来看，地方交管部门有根据地方交通基础设施特点，规范电动车通行权的权力。”中国快递协会原副秘书长、永驿物联智库专家邵钟林认为。 　　以深圳为例，深圳市交管部门相关负责人4月5日表示，深圳“禁摩限电”的相关规定，是根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第36条等作出的。记者查阅这一条例，第36条规定显示“(深圳)市公安机关交通管理部门可以根据道路通行条件，划定区域、路段、时段，对摩托车、电瓶车以及电动自行车和其他非机动车采取限制通行或者禁止通行的措施。” 　　尽管从法理上来看，深圳等地方交管部门的做法无可厚非，但伴随着我国电子商务和快递等新兴业态迅速发展，电动车的应用范围、应用场景日渐增加，深圳“禁摩限电”行动，也面对“法规、标准是否应与时俱进”的追问。 　　市场现状 　　限电政策与快递矛盾有偶然有必然 　　电动车国家标准最高设计车速不大于20km/h，整车质量不大于40kg，但实际上，大多数电动车都超标。深圳快递行业中，备案电动车1.3万辆，但如今深圳的快递员已达7万人，电动三轮车已成为快递业“最后一公里”运输最合适最便捷的工具，但目前上路行驶的电动三轮车多属拼装、无法上牌…… 　　深圳快递员王冰冰表示，一辆电动三轮车的日派件量为100多件，电动两轮车日派件量约为电动三轮车的1/3。中国国家标准化管理委员会的公示信息则显示，目前全国快递业在用电动三轮车40万辆以上，需求量近100万辆。 　　“这一系列矛盾，在这次‘禁摩限电’中爆发，有其偶然性，也有其必然性。”邵钟林认为，“在社会各界高度关注、各方意见充分表达的背景下，有利于我们深思、商讨这些问题的解决之道。” 　　专家支招 　　细化关于电动车通行权的立法 　　暨南大学公共管理学院教授、城市规划专家胡刚认为，当前与电子商务匹配的物流业已经成为城乡经济发展的重要引擎，但现实是城市快递的“最后一公里”仍然存在产业标准、城市准入、监管规范等诸多“缺口”，应加快推进、夯实电动车等行业的基础设施建设，尽快完善市场环境、提供政策支持。 　　“在地方层面还需各地规范、细化关于电动车通行权的立法。”邵钟林认为。 　　中山大学政务学院副院长、公共政策专家岳经纶认为，尽管对城市交通构成了较大压力，但轻便、低成本的电动车已经成为相当一部分普通市民的出行甚至是谋生工具，相关治理政策如果不考虑到他们的切身需求，很可能会对他们形成挤压效应。 　　“电动车、摩托车确实需要规范，但规范过程不应该过大影响普通民众的生活，能否在两者之间找到最佳平衡点，是城市管理者必须面对的责任。”岳经纶说。 　　他山之石 　　日本用货柜车送快递 　　日本网购和收发快递也是非常频繁的，平均每人每年要收发几十次快递。日本的快递行业服务相当完善，即便遭遇极端天气，也会风雨无阻地送货上门。送货的交通工具通常是大的货柜车，距离中转站近的地址也会采用手推车和自行车。 　　日本的快递服务非常好，寄件人可以以两个小时为单位定下派送时间，除了有大的自然灾害，即使是在风雪中也会按时派送，比如下大雪的时候，有的快递公司会用装了滚带的车去派送。一般的派送基本上都是用大的货柜车，没有我国常见的小电动车，有的距离快递公司中转店近的地址，也有快递员用小推车或者是自行车派送的情况。 　　在欧洲，比如在比利时，快递能不能直接送到客户手里，及送货的快慢程度取决于使用哪种快递方式，交了多少快递费。人们可以根据自己的实际需要，选择不同的快递服务。比如说在这边最大的网购公司买东西，只要买够20欧元就可以享受免费邮寄到家的优惠待遇。同样的购物金额如果在比利时本土的网售店上买东西，至少要加25到30欧元的快递费。

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