上周末，一则因“缺纸”而引起的新闻引发舆论关注。
4月7日《北京晚报》刊发《商标注册证7个月一张没发 因为商标局的纸没了》。不久，商标局的上级主管国家工商总局承认：商标注册证件用纸供应出现问题，三月底已开始加紧印制发放。
搜狐新闻检索此前的采购信息得知：采购部门2016年拿了2014年1.5倍的货量，却只花费45%的钱。而数位商标代理人告知搜狐新闻，“缺纸”事件已给商标申请者带来诸多损失。
业内人士透露，此前因商标局内部系统升级、商标审核流程中存在的问题，历史上一直存在“申请慢、办证难”情况。据代理人介绍，在2014年商标法修改前，还出现过商标申请10年没授权，却要缴纳费用的情况。
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工商注册证图片 [保存到相册]
外企商标申请者：“Ridiculous（荒谬）”
从外观上看，中国的《商标注册证》并无特殊之处——浅黄色的纸张，表面覆盖着一层薄膜。纸张上盖着商标局的电子章，还带有水印防伪功能。
上周末开始，这张打印纸引发了广泛的舆论关注。焦点不在于纸张的质量，而是它的迟迟不发及背后理由——国家工商总局承认，因供应纸张采购流程上存在手续繁琐、衔接不畅等问题，商标局自去年8月21日至今年4月近半年多的时间里，再没发放商标注册证。
两个字概括：缺纸。
“即便对纸张有一定要求，我想也不应该六七个月，找不到一家合适的纸张生产商吧。”商标代理人张明已经忍了很久。
他就职的公司主要面向国内申请人，提供商标申请代理服务。去年8月开始，注册申请变得遥遥无期。他疲于处理客户各种关于审批进度的追问。
张明称，注册证能够准时下发，意味着代理公司的专业和高效。但对客户做出“缺纸”的解释后，该公司的口碑不断下滑。
李松听到的客户反馈更为直接：“Ridiculous（荒谬）！”
这家公司服务的对象多为外企。亚洲国家的客户对中国文化有所了解，欧美客户则会用一连串反问题来表现强烈不解：纸张？这怎么可能会成为一个问题？简直不可思议。你们是在找借口么？
每当面对这些事，李松只能满怀歉意地说“sorry”。
一些同事索性省略缺纸这个细节，委婉地告知新客户“商标局的流程有延迟”——因为对“缺纸”这一理由真实性的吐槽太多，他们也觉得难以服众。
近7个月时间里，代理人们饱受质疑，而商标申请者们则经受更沉重的损失。
张明介绍，现在的商业流通中，产品进入商场、超市或电商，甚至申请微信公共号，都需要用到商标注册证。没了这张薄薄的纸，企业会面临诸多问题：产品不能上市、不能流通，或因无法证明是否拥有品牌而导致产品下架、无法销售——如果商家前期已经投入大量资金却不能回笼周转，后续损失是难以估量的。
因此不难理解一些申请人纷纷吐槽“缺纸”这个理由。
纸的采购环节，究竟出了什么问题？
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国家工商总局官网回应“缺纸”事件 [保存到相册]
工作人员：成交额低于预算是正常情况
公开信息显示，商标注册证的两次用纸采购过程中，均存在多次“延迟”情况。
据《北京晚报》报道，早在2015年8月商标注册证就已缺纸，但2016年1月商标局才开始启动采购事宜。
2015年底，还曾有业内自媒体发文称，商标局下发通知：“因商标局纸张材质和其他文件不同，需重新招标”。(。”)从现在到明年3月份前暂停发放商标证，“请大家做好心理准备”。（。”）
文中并未解释，纸张具体有哪些不同。
目前尚无官方解释，从出现缺纸情况到发布采购公告之间，4个多月的空白期内，商标局进行了哪些与采购相关的事宜。
搜狐新闻查询中国政府采购网发现：2016年1月14日，国家工商行政管理总局发布公告，拟采购300万张商标注册证及3万张商标注册证附页，预算为780万元。月底，北京印刷集团有限责任公司以远低于预算的230万元中标。
按照合同约定，75天内应分四批次交付所有货量。
根据当时采购成交1天公示期、7个工作日内可书面提出异议的规定推算，北京印刷集团最晚“全部交货”时间应为4月10日。
然而，这个理论上的全部交货期限，没能完成。
随着舆论对“半年不发证”情况的关注，国家工商总局4月7日回应，“目前商标注册证用纸供应已经到位，5月底前将前期积压的商标注册证全部发放给注册人。”
在上一次招标过程中，也曾出现过延迟的情况。
2014年8月19日，国家工商总局发布商标注册证印制采购项目信息，采购200万张商标注册证和2万张商标注册证附页。原计划9月10日的投标截止日后来推迟至9月24日。10月上旬，西安西正印制有限公司以516万元中标。期间招标、延期、成交耗时近50天。
有网友对比这两次采购数据发现，即便不考虑物价上涨等因素，2016年工商总局的“拿货”量是2014年的1.5倍，却只花了2014年45%的钱。
如果以2014年的采购标准同比计算，那么2016年的采购大约应花774万元，与工商局预算的780万元相近。
但实际上，商标局最终只花费预算款的30%，几乎用2014年一半的支出多拿了一半的货。
4月8日下午（周五），搜狐新闻致电国家工商行政管理总局办公厅资产处，工作人员称相关负责人已下班。他解释说，采购预算款与中标成交额不对等是很正常的事——多个投标单位竞争、商标局节约采购成本，都是成交额低于预算的原因。针对网友“‘超低价成交’是否存在质量与效率的隐患”等质疑，对方表示，负责人下午5点已下班。
周一上午10点，搜狐新闻再次致电商标局采购项目联系人反馈上述情况，并询问“缺纸七个月”等网友关切的问题，对方并未正面回应。
业内人士：曾有外国客户商标证10年办不成
这并非商标注册证“办证难”问题第一次遭受质疑。
业内人士李松告诉搜狐新闻，2014年之前，商标注册要通过冗长的审查及异议和异议复审程序。甚至出现过十年八年时间办一证，甚至还办不下来的情况——“审查两三年，异议两三年，之后异议复审再两三年，诉讼两三年，这就十年出去了。”
李松供职的公司曾接到过一则国外客户投诉，至今令所有员工印象深刻——90年代末，公司代理了一件商标申请，历经各种审查和异议程序，一晃十年过去了，整个流程还没走完、注册证没办下来，却被告知该商标因未续展已经失效了。
按照规定，商标的有效期为十年，从初审公告之后三个月开始计算——到期后（无论注册与否）都要缴纳续展费用2000元，才能使（其）继续有效。
外国客户非常不满：证没下来，还要交钱？商标就这么没了？
后来，为防止再次出现类似情形，公司内部系统增加了一项新的时限提醒，“未注册续展提醒”——如果按照初审公告推算的十年有效期截至，即便注册证办没办下来，就也得去通知客户交这比续展费用。“那是续命钱，只能保证你活着，不然就死了。”
如今这样的情况理论上已经不会再出现。
2014年5月1日，新《商标法》实施。其中规定商标注册法定审查时限为9个月，而其后的异议程序也有所改进并设置了相应的时限。当时有媒体报道称，国际上对商标审理时限很少有国家能做到，中国开了一个先例。“努力为大众创业、万众创新营造良好的品牌发展环境。”
为此商标局还聘请外部机构对网站进行了系统升级。
然而不久后就有网友反映，商标局系统升级出现故障，甚至出现数据丢失的情况。曾有多名网友提问求助，新商标法出台后国家商标网曾一度处于瘫痪状态。
2014年10月有媒体报道称，国家工商总局商标局由于系统升级出现较大技术故障，导致商标审查工作停滞近4个月，数十万件商标注册申请受理被积压。
还曾有东莞企业老板抱怨，这次系统故障已经直接影响到了他们在全国80多家连锁店的销售。“再不尽快恢复申请审核的话，我个人的损失真是以上亿元计算。”
张明估算过：初步审定应为九个月，再经过三个月的法定公告期，如果无他人对商标提出异议，十二个月能完成注册。之后，一般会有一到两个月的排版打印注册证时间，“正常情况下应该在十三四个月的时间可以拿到注册证”。
直到2015年仍有网友在知乎社区提问：自己在2014年8月注册了一个商标，结果到2015年8月，才接到商标驳回通知——“为什么商标局效率如此之低？”
谁在审批商标
国家的快速发展下，中国的商标注册量已连续十余年位居世界第一。
截至2015年9月，我国商标累计注册申请量为1764.17万件，累计注册量1176.29万件，连续13年领跑世界。2009年至2013年5年的申请量（685万件）超过了前28年的总和（639万件），持续快速上涨的趋势仍然延续。
公开信息显示，商标局数次通过人员招聘应对巨大的工作压力。2008年，国家工商总局面向社会招聘劳动合同制商标审查辅助人员300人，商标评审辅助人员100人。
官方网站称，这次招聘正是按照总局党组“尽快解决商标注册申请积压问题”的决定进行的。商标局表示，两个月内就完成了招聘工作，乃“奇迹之一”。
2010年5月，商标局续签了审查辅助人员的劳动合同。官网称：“总局领导对审查辅助人员两年来的辛勤工作进行慰问——2008年超额完成商标审查75万件，扭转了自2000年以来商标注册申请量大于审查量的被动局面。”
2011年3月，国家工商总局召开“解决商标审查评审积压工作总结表彰大会”，庆祝三年圆满完成“解决商标审查评审积压”的重大任务。
在一些商标代理人的口中，这些审查辅助人员被称作“临时工”。
曾从事过商标审查驳回工作的刘磊告诉搜狐新闻：“临时聘用人员的流动性很大，审理的质量也参差不齐，容易造成驳回量较大的情况。”
刘磊解释，商标注册审查主要的驳回原因，是前面有人注册了近似的商标。一些经验不足的审查员怕担风险，有近似的商标都驳回，“宁可错杀一千也不放过一个”。
李松回忆，曾有一个案子，审查员不懂，反而给商标代理人打电话问：“你这证据什么意思，能证明吗？”
让代理人们不满的，还有审查方的态度。“向他们咨询进度，很少接听电话。”李松说，“2014年商标法改法后有了审限要求，逾期不审就是违法，情况才有所好转。”
最近，有位欧洲客户跟国内经销商、商场都谈好了合同，但因为商标注册证迟迟未到，对方拒绝接受货物。李松说，这样的情况并不鲜见，一些企业店面已经找好，商品不能上架，租金还得照付。
今年1月底采购信息公布后，李松马上通知客户：这次有戏了，机器终于开起来了。
然而，直到4月8日国家工商总局官方回应时，他们的等待还在继续。
（应要求，文中出现的受访对象皆为化名）
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发表于 2016-4-11 20:21:21
