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城管正在查抄露天烧烤摊（资料图） 摄影/本报记者 汪震龙
2 本报讯（记者 李涛）昨天上午，市城管执法局联合市环保局在朝阳区常营召开了露天烧烤治理整顿部署会。会上市城管执法局首次集中向社会公布了远郊区县禁止露天烧烤食品的区域，包括门头沟、房山、通州、顺义、大兴、平谷、密云以及开发区等行政区划都对外公布了禁止露天烧烤食品的具体区域，其中通州、开发区全辖区禁止露天烧烤。
四环内依然有36处露天烧烤举报集中点位
据介绍，根据2013年9月公布的《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》，2013年底前北京城六区城镇地区公共场所坚决取缔露天烧烤，去年通州区也表示行政区内全部禁止露天烧烤，再加上此次公布的开发区，北京已经有8个地区公共场所禁止露天烧烤。
不过，目前在禁止露天烧烤区域内依然有露天烧烤行为，此次城管执法部门表示，今年要完成96310城管热线露天烧烤及露天大排档群众举报分别同比下降15%以上的总体目标，其中四环路内36处露天烧烤市民举报集中点位和全市66处非法消夏露天餐饮经营场所市民举报集中点位将完成挂销账。
北青报记者了解到，这36处露天烧烤市民举报集中点位包括,东城区安德路东口肯德基北侧、西城区马连道南街麦丽德饭店门前西侧网吧门前、朝阳区日坛路日坛宾馆门前、朝阳区武圣路北环家园南门、海淀区人民大学西门、丰台区马家堡西里32号楼北侧、丰台区17路公交车总站双庙站南侧等。
66处非法消夏露天餐饮经营场所包括,东城区北羊市口街整条街、西城区白纸坊南横西街天天拉面饭店和老汤拉面门前、朝阳区百环家园整个小区内、朝阳区延静里5号楼楼下、海淀区西直门外大街43号院门前巫山烤鱼门前、海淀区小西天文慧园小区正门川菜世家饭店门前以及丰台区育芳园北路三环新城餐饮街等。
另外，如果市民在生活中发现有违法违规露天烧烤行为，也可第一时间拨打城管96310热线进行投诉举报。
对店外经营露天烧烤实施“零容忍”
市城管执法局相关负责人表示，2015年城管执法机关取缔露天烧烤违法行为的主要工作任务是，深化以属地政府为主责的治理整顿工作，在本市四环路以内城市核心区及各远郊区县政府划定的禁止露天烧烤范围内，对店外经营露天烧烤实施“零容忍”，运用联合执法等工作措施加大对无照游商露天烧烤治理力度，加强对餐饮企业疑似向大气直排污染物的案件移送。
据了解，此前各远郊区县政府已按照北京市清洁空气行动计划要求，划定本区域禁止露天烧烤范围，并报市城管执法局备案。部分区县也在政府门户网站公布了相关信息。
北青报记者了解到，目前怀柔和昌平暂未公布禁止露天烧烤食品的具体区域，而延庆县属于依申请公开，即如果个人或企业要在延庆县相关区域内开展露天烧烤，需先向县政府依法申请。
今年头4个月查2214起 罚20.3万
据市城管执法局相关负责人介绍，今年城管执法部门将通过推广深化“事前布控、非现场执法、联合执法”三项措施与“宣传、取证、约谈、签约、联合执法”五步工作法等工作措施，依法履职，坚决取缔露天烧烤。
据了解，在露天烧烤的治理整顿工作中，城管执法部门依托城管执法协调办工作平台，联合环保等部门，开展综合治理。要求街乡镇等属地政府加强统筹领导，建立由街乡镇政府主管领导作为第一责任人的联合执法组制度，实施实名制管理，推进街乡镇政府联合执法工作常态化。
据统计，今年1至4月，城管执法部门共查处露天烧烤问题2214起，罚款20.3万元。今年4月，96310城管热线共受理市民对露天烧烤的举报4646件，环比3月上升135%，同比去年下降31%。
调查
露天烧烤劝离容易罚款难
在郊游时露天烧烤曾是一些市民热衷的项目，个人如果在禁止露天烧烤区域内进行烧烤是否会被处罚？昨天下午，两名区县法制科的城管人士表示，不论是商家店外经营、游商露天烧烤，还是个人非经营性的露天烧烤，都是应该禁止的，不过目前在该区实际工作中对个人非经营性的露天烧烤，基本采取先期宣传再进行劝离制止的执法方式。
执法难点一
游商露天烧烤成本低利润大
“不用说个人了，就是游商按照规定罚款也有难度。”一位基层城管人士表示，《北京市大气污染防治条例》规定，在政府划定的禁止范围内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由城管部门责令停止违法行为，没收烧烤工具，处2000元以上2万元以下罚款。
这位城管人士表示，游商经营露天烧烤是低成本高利润，城管对行为人没有执法权，游商推辆旧车再加上烧烤工具和食品也不值什么钱，“暂扣了工具，有的游商就说我不要了，再买一套也比罚款少多了。”
执法难点二
食客是露天烧烤最大阻力
“查露天烧烤，吃烧烤的比摊主还激动，有的喝了酒的更是强硬。”一位基层城管队员表示，自己对辖区内每次查抄几乎都能遇到食客或者摊主阻挠的，“特别是食客”。
“超过7点，食客一上来，都吃上了，再取缔就不好弄了，所以我们现在都提前行动。”这名城管队员表示，目前采取提前到摊位管理和规范的方法，让摊位摆不起来，或者晚上取证白天执法的非现场执法都可以尽量避免执法中出现冲突，“不过还是希望食客能够理解和支持。”
执法难点三
目前对个人烧烤先劝离 罚款难
海淀区上庄水库是周末郊游度假的一个好去处，自带烧烤工具在水库周边烧烤的情况曾经非常普遍，而在这里露天烧烤的基本都是非经营性的。海淀城管上庄执法队有关负责人表示，针对这一情况，目前执法队采取的方式是节日和周末联合执法，在水库入口进行宣传，巡逻时对烧烤行为进行劝阻和劝离。
上庄执法队负责人表示，因为目前为止，来烧烤的人都还比较配合，一劝说就能收起来或者离开，所以目前执法队尚未对此类个人携带烧烤工具进行露天烧烤的行为进行过罚款。
“对个人这种非经营的露天烧烤，我目前还没听说过，别的队有没有我不知道，这个也不好处罚。”一位城管基层队长表示。
北青报记者注意到，目前不少城管执法队在加大执法力度的同时，也注意开展宣传工作。如朝阳区双井执法队5月5日就开展了拒绝露天烧烤志愿活动，活动过程中，城管队员、志愿者在以往露天烧烤、大排档较为集中的地段和校园周边，通过悬挂横幅、摆放宣传易拉宝、张贴宣传海报、发放倡议书和活动宣传品等方式宣讲露天烧烤的种种危害和整治露天烧烤的决心。 文/本报记者 李涛
探访
“城管一来，我们就走”
昨天晚上，北青报记者来到朝阳区举报情况较多的日坛路附近进行探访，发现日坛宾馆门口没有露天烧烤，“悠唐”商场附近的三丰里胡同有一处烧烤摊正在经营，这处烧烤摊没有任何围挡措施，木炭燃烧不断产生着烟雾。
附近居民王女士告诉北青报记者，去年天气热的时候，在悠唐南门的人行道上每晚都有至少两处烧烤摊，顾客很多，路过那边就会感到呛人的烟熏味道，第二天早晨上班还可以看到路上的油渍，“前几天，天不是也热了么，他们也出来了。”
昨天晚上天气比较凉爽，在悠唐南门的几家烧烤摊并未出现，仅有三丰里胡同的一个摊主在烧烤，有两位顾客在吃烤串。这家摊主一边扇着烤大葱，烤炉里的木炭飘出浓浓的烟雾，他说自己今年刚来这附近烧烤，平时人多的时候能有十桌八桌，生意不如悠唐南门附近的几家摊点。
这位摊主表示对自己的生意并不感到乐观，但为了生计，仍然将露天烧烤作为自己赚钱的方式。说到北京市内不允许露天烧烤，这位摊主说：“城管隔三差五就来，他们来了我们就收摊走，也就是赚点钱吃饭，干不了就吃馒头咸菜呗。”
文/本报记者 赵婧姝
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发表于 2015-5-7 05:48:31
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